一方面是计划发射新的卫星，进一步提高系统稳定性和有效性并开展新技术验证；另一方面，进入全球民用航空导航系统应用领域的工作，也在稳步有序进行。中国的北斗卫星导航系统，正在给未来全球民用航空导航提供更多的选择和可能。

日前，中国民用航空局（以下简称“中国民航局”）接到国际民用航空组织（ICAO）理事会主席萨尔瓦托雷·夏基塔诺的复函。复函称，接受中国民航局局长冯正霖代表中国政府，向ICAO做出的北斗卫星导航系统（以下简称“北斗系统”）公开服务承诺。

一位国有大型航空公司的内部人士告诉《中国经营报》记者，ICAO主席给中国民航局的复函带有程序性的性质，但对北斗系统“出海”为全球民航飞行提供服务来说，是非常关键的一步，只有在中国民航局代表中国政府提出的服务承诺被ICAO接受后，北斗系统标准通过最终审议，纳入ICAO标准才能顺利推进，只有纳入ICAO标准，才能向全球民航飞行提供相关服务。

关键一步

相关法定信息显示，2022年1月，中国民航局代表中国政府向ICAO提交了承诺函。该函的主要内容是在坚决维护国家主权利益的同时，展现我国开放包容、合作共赢的态度。约一个月后，ICAO向中国民航局复函，明确接受中国提出的承诺内容。

多位了解情况的人士告诉记者，北斗系统与欧盟的伽利略卫星导航系统基本上同步进入ICAO的审议程序，但是在提交承诺函及获得复函确认方面，北斗系统都领先于欧盟的伽利略卫星导航系统。

ICAO对北斗系统的性能指标验证工作已经进行了一段时间，由ICAO的专家组进行该项工作，到2020年年底时，总计189项性能指标都已经通过验证，核心技术工作已经全部完成。2020年7月31日，北斗三号全球卫星导航系统正式开通运行。

按照ICAO程序规定，接下来，北斗系统还要通过“最终审议”“纳入ICAO正式标准”等环节，从而向全球民用航空飞行提供导航等及衍生领域的相关服务。

ICAO成立于1944年，是联合国专门机构，总部设在加拿大蒙特利尔。ICAO的宗旨为促进全世界民用航空安全、有序的发展，其具体职能包括协调国际民航关系、解决国际民航争议、制定国际空运标准和条例等。与全球民航飞行导航有关的标准，即由ICAO负责审核、编写、实施。

目前，中国民航局正在会同中国卫星导航系统管理办公室及相关部门，推进北斗系统国际标准制定工作。ICAO负责工作程序安排的人士告诉记者，最终审查程序，是由ICAO的航行委员会进行，在完成最终审查程序后，理事会正式审议的时间大约在2023年1月。

北斗系统是中国自主研发、建设、运行的全球卫星导航系统，其定位是为全球用户提供全天候、全天时、高精度的定位、导航和授时服务。多位了解情况的人士告诉记者，北斗系统起步于20世纪中后期，到2000年年底时，建成了北斗1号系统，当时主要是面向中国提供服务。