科技日报记者 刘园园

国家发展改革委日前公布了体育总局、发展改革委、工业和信息化部等多部门联合印发的《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》（以下简称《规划》）。

(资料图片仅供参考)

我国户外运动产业正在快速发展。据统计，截至2021年底，全国户外运动参与人数已超过4亿人。《规划》提出，到2025年，户外运动产业高质量发展成效显著，参与人数不断增长，户外运动产业总规模超过3万亿元。

推动新蓝图变成现实，我国户外运动产业还需下足哪些功夫？专家对《规划》进行了解读。

推动自然资源向户外运动开放

《规划》指出，当前我国户外运动产业尚处于发展初期，还存在一些短板和薄弱环节。

这份文件从优化户外运动产业发展环境、完善户外运动产业发展布局、优化户外运动产业结构、丰富户外运动产品供给、释放户外运动消费潜力、强化户外运动服务支持六大方面明确了户外运动产业发展的主要任务。

在优化户外运动产业发展环境方面，《规划》提出，推动自然资源向户外运动开放，推进户外运动装备器材便利化运输，搭建户外运动产业发展平台，提升户外运动数字化、智慧化水平。

“户外运动是以自然环境为载体，以竞技、健身、休闲等为主要形式的体育活动。发展户外运动，对激发自然资源活力，践行‘两山理念’具有重要意义。”浙江大学国家体育产业研究基地主任周丽君教授指出，然而我国自然资源向户外运动开放程度不高，比如一些综合效益突出的户外运动赛事因在自然保护地开展被禁止；航空飞行营地因低空空域使用审批困难难以建设运营等。

周丽君介绍，放眼全球，利用自然保护地开展户外运动是一种常态。据统计，国际上自然保护地年均接待户外运动参与者和游客约80亿人次，广泛开展徒步、登山、露营、攀岩、自行车、滑雪、皮划艇、滑翔伞等户外运动项目，并促进户外装备器材、教育培训等业态的发展，创造直接收入6000亿美元。

周丽君认为，《规划》在保护生态环境的基础上引导户外运动项目绿色开发，创新性提出自然资源向户外运动开放试点工程，探索户外运动进入国家公园等自然保护地的有效做法，进一步拓展了户外运动产业发展新空间。

加快户外运动用品制造业转型升级

在优化户外运动产业结构方面，《规划》提出，加快户外运动用品制造业转型升级。加强新材料、先进技术与设备在户外运动用品制造领域的应用；鼓励户外运动企业与高校、科研院所联合创建户外运动用品研发制造中心，通过资源共享、创新要素优化组合、重大科技任务牵引等手段，提高核心技术自主研发能力。

“培育户外运动产业发展主体是促进户外运动产业发展的动力源泉。”周丽君表示，现阶段，我国户外运动产业发展主体的品牌影响力不足，使得户外运动产业的驱动力不强。

周丽君分析，《规划》提出，着力培育户外运动龙头企业，通过促进强强合作，提升企业的核心竞争力与品牌影响力。尤其是，《规划》引导中小微户外运动企业向“专精特新”方向发展，争创细分市场冠军，塑造品牌形象。国际经验也证明这一举措的有效性。

“创新是引领发展的第一动力，也是激活户外运动产业的动能之源。” 在中国宏观经济研究院社会发展研究所副研究员范宪伟看来，当前，我国户外运动产业发展还存在一系列体制机制障碍，5G、大数据、物联网、人工智能等新技术助推户外运动产品创新和场景拓展还不多，迫切需要以改革为动力，以创新为引领，通过管理创新、技术创新、服务创新和产品创新，破除制约户外运动产业发展的瓶颈难题，提高发展的质量和效益。